Запрет на анонимную электронную почту

Логотип Совета Федерации РФ

«Запрет на анонимную электронную почту» - поправки к Федеральному закону 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1] внесенные в государственную думу 23 июля 2019 года группой сенаторов из Совета Федерации РФ (сенаторами Клишацом, Башкиным, Боковой и Карлиным), предусматривающие что электронной почтой в России можно будет пользоваться только тем, кто пройдет авторизацию в установленном правительством порядке. Данные поправки к федеральному закону, являются нарушениями прав русских, т.к. ограничивают их свободу действий и слова.

Поправки к закону[править]

23 июля 2019 года группа сенаторов Совета Федерации (Клишац, Башкин, Боковая, Карлин) выступила с инициативой о внесении поправок к федеральному закону 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суть которых была во введение государственной авторизации при использовании электронной почты [2] :

Организатор распространения информации в сети "Интернет" в случае осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для организации сервисов электронной почты и обмена электронными почтовыми сообщениями между пользователями сети "Интернет", при котором отправитель электронного почтового сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения, не предусматриваются размещение пользователями сети "Интернет" общедоступной информации в сети "Интернет" и передача электронных почтовых сообщений неопределенному кругу лиц (далее - организатор сервиса электронной почты), также обязан: 1) осуществлять идентификацию пользователей сети "Интернет", передачу электронных почтовых сообщений которых осуществляет организатор сервиса электронной почты (далее — пользователи электронной почты), по абонентскому номеру оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об идентификации, заключенного организатором сервиса электронной почты с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти ограничить возможность осуществления пользователем электронной почты, указанным в этом требовании, передачи электронных почтовых сообщений, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации; 3) обеспечивать техническую возможность отказа пользователей электронной почты от получения электронных почтовых сообщений от других пользователей; 4) обеспечивать конфиденциальность передаваемых электронных почтовых сообщений; 5) не допускать передачу электронных почтовых сообщений пользователям электронной почты в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации." <…> Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) организатор сервиса электронной почты, являющиеся российскими юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, вправе осуществлять идентификацию соответственно пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) пользователей электронной почты самостоятельно путем определения абонентского номера подвижной радиотелефонной связи пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) пользователя электронной почты. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться требования к порядку определения абонентского номера подвижной радиотелефонной связи пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) пользователя электронной почты организатором сервиса электронной почты, являющимися российскими юридическими лицами или гражданами Российской Федерации. <…>

Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) организатор сервиса электронной почты, являющиеся российскими юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, обязаны хранить сведения об идентификации абонентского номера подвижной радиотелефонной связи соответственно пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) пользователя электронной почты (далее идентификационные сведения об абонентском номере) только на территории Российской Федерации. Предоставление третьим лицам идентификационных сведений об абонентском номере может осуществляться только с согласия пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) пользователя электронной почты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Обязанность предоставить доказательство получения согласия пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) пользователя электронной почты на предоставление третьим лицам идентификационных сведений об абонентском номере данного пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) пользователя электронной почты возлагается соответственно на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями и (или) организатора сервиса электронной почты. <…>

Законопроект определяет понятие организатора сервиса электронной почты и возлагает на него обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей сети "Интернет", которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Идентификацию пользователей электронной почты предлагается осуществлять с использованием абонентского номера на основании договора об идентификации, заключаемого организатором сервиса электронной почты с оператором связи. Наряду с обязанностями по идентификации на организаторов сервиса электронной почты возлагаются обязанности по обеспечению технической возможности отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, а также ограничению рассылки и передачи сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Принятие законопроекта позволит существенно снизить число ложных террористических сообщений, распространяемых посредством сервисов электронной почты, создаст правовые условия для привлечения злоумышленников к ответственности, сократит экономический ущерб от таких сообщений. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета или бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
—  проект поправок к ФЗ 149

Анализ[править]

  • Данные поправки к федеральному закону, являются нарушениями прав русских, т.к. ограничивают их свободу действий и слова.
  • Сенаторы оправдывают данные поправки борьбой с терроризмом и экономическими преступлениями, а также ложными сообщениями о терактах [3].
  • Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев заявил, что инициатива противоречит здравому смыслу и технически неисполнима [4].
  • Данный законопроект нарушает право русских на тайну переписки [5].

Источники[править]